資料圖：解放軍二炮部隊東風(fēng)-31洲際導彈機動(dòng)中。

　　這是第二炮兵某基地近兩年來(lái)軍事訓練成績(jì)單：先后在全軍、二炮組織的軍事技術(shù)比武中奪得17塊獎牌，圓滿(mǎn)完成某老型號導彈實(shí)彈發(fā)射和二炮歷史上大型號核導彈旅首次跨區駐訓任務(wù)，高標準完成全軍和二炮戰略戰役集訓任務(wù)，所屬旅團相繼被總部、二炮評為“軍事訓練一級單位”，某旅發(fā)射一營(yíng)被中央軍委授予“軍事訓練模范營(yíng)”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　談起軍事訓練取得的累累碩果，該基地司令員郭斌、政委牛炳祥深有感觸：緊緊圍繞轉變戰斗力生成模式這條主線(xiàn)，始終堅持《軍事訓練與考核大綱》的基礎性法規地位不動(dòng)搖，通過(guò)深入扎實(shí)開(kāi)展軍事訓練與考核大綱執法監察，不斷夯實(shí)各級依法治訓、從嚴治訓、按綱施訓的思想根基，實(shí)現了軍事訓練的全面落實(shí)和戰斗力的全面提升。

　　2008年底，該基地組織對所屬旅團年度軍事訓練情況進(jìn)行全面達標考核驗收，考核內容全部按照《軍事訓練與考核大綱》設置。

　　然而，考核結果卻不盡人意：漏訓、偏訓、粗訓等現象普遍存在，隨意降低訓練標準、私自放寬訓練條件等行為比較突出，甚至個(gè)別單位還存在形式主義、弄虛作假等問(wèn)題。整體軍事訓練質(zhì)量水平低于大綱規定和要求。

　　軍事訓練現狀不理想，原因何在?基地黨委在科學(xué)分析后認為，部隊落實(shí)大綱走樣，根本原因在于依法治訓、按綱抓訓施訓觀(guān)念不強，監督監察與訓練落實(shí)脫節。

　　問(wèn)題出在基層，但根子卻在機關(guān)。當大家都認為作訓部門(mén)將被問(wèn)責時(shí)，作訓部門(mén)卻出乎意料地給予了反駁：他們只負責業(yè)務(wù)指導，監督監察不在職責范圍內。

　　資料圖：東風(fēng)“猛士”引領(lǐng)東風(fēng)-31甲戰略核導彈通過(guò)天安門(mén)。

　　是作訓部門(mén)在推諉責任，還是另有原因?基地黨委通過(guò)深入學(xué)習《軍事訓練與考核大綱》，找到了問(wèn)題根源：軍事訓練執法監察未落實(shí)，才導致大綱落實(shí)質(zhì)量效益不高?！耙话嗳恕痹诮y一思想后認為，只有把軍事訓練執法監察作為重要任務(wù)抓緊抓好、抓出成效，才能確保大綱落實(shí)不走樣，才能保證軍事訓練的全面落實(shí)。

　　開(kāi)展軍事訓練執法監察，首先要解決誰(shuí)來(lái)執法的問(wèn)題。針對部隊存在的對軍事訓練開(kāi)展監督檢查職責權限認識不清等問(wèn)題，基地黨委認為：開(kāi)展軍事訓練執法監察是黨委機關(guān)的共同職能，必須堅持黨委統攬、主官主抓、紀委協(xié)調、機關(guān)合力。為此，他們專(zhuān)門(mén)成立了由基地首長(cháng)任組長(cháng)，各部門(mén)領(lǐng)導參加，作訓、組織、干部、紀檢、審計、技術(shù)等部門(mén)共同參與的軍事訓練執法監察工作領(lǐng)導小組，全程跟進(jìn)軍事訓練，同步開(kāi)展執法監察。

　　與此同時(shí)，他們及時(shí)組織各級黨委機關(guān)深入學(xué)習《軍事訓練和考核大綱》，學(xué)習軍委、總部和二炮關(guān)于開(kāi)展執法監察的指示要求，引導各級牢固樹(shù)立《軍事訓練與考核大綱》的基礎性法規地位，強化開(kāi)展軍事訓練執法監察就是抓中心、抓戰斗力的觀(guān)念，增強工作的自覺(jué)性主動(dòng)性。

　　軍事訓練執法監察抓什么、怎么抓、有什么標準?為解決好這個(gè)根本性問(wèn)題，該基地以大綱為依據，著(zhù)眼部隊擔負的使命任務(wù)對軍事訓練提出的新要求，圍繞落實(shí)訓練內容、端正訓練作風(fēng)、加強訓練管理，研究制訂了《開(kāi)展貫徹軍事訓練與考核大綱執法監察實(shí)施辦法》《軍事訓練執法監察評估細則》，明確了執法監察的組織領(lǐng)導、重點(diǎn)內容、方式方法、職責要求，細化分解21個(gè)監察項目、105條評估標準，較好地解決了執法監察職能作用難體現、時(shí)機方法難掌握、內容標準難評估等問(wèn)題，為開(kāi)展執法監察工作提供了有力抓手。